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對省十二屆政協四次會議第1055號提案的答復函

  發(fa)布時間:2021-11-23 10:38:35  

類 別:A類

簽發人:張小寧(ning)

 

陜市監函〔2021〕1296號

陜西省市場(chang)監督管理(li)局(ju)

對省十二屆政協四次會議第(di)1055號

提案的答復函

劉振(zhen)宇(yu)委員:

您(nin)提(ti)(ti)出(chu)的《關于強化瓶(ping)裝(zhuang)燃氣(qi)(qi)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)的提(ti)(ti)案》(第1055號)收(shou)悉,感謝您(nin)對我(wo)省(sheng)特種設備(bei)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的關心和支持,針對您(nin)的提(ti)(ti)案我(wo)們高度重視,專題研究(jiu),現就有關我(wo)省(sheng)瓶(ping)裝(zhuang)燃氣(qi)(qi)氣(qi)(qi)瓶(ping)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)相關工(gong)作(zuo)答復如下:

一、我省氣瓶基本情(qing)況

市場監管(guan)部門主要負責燃氣(qi)氣(qi)瓶(ping)設計、制(zhi)造(zao)、監督檢驗、定期檢驗、使(shi)用登記辦理及氣(qi)瓶(ping)充(chong)裝站的充(chong)裝許可(ke)等工作。截(jie)止目前(qian),全省(sheng)各類氣(qi)瓶(ping)共(gong)計179.88萬只,其中液化石油(you)氣(qi)瓶(ping)135萬只,氣(qi)瓶(ping)制(zhi)造(zao)單(dan)位1家(jia),充(chong)裝單(dan)位192家(jia),檢驗機構7家(jia),氣(qi)瓶(ping)充(chong)裝單(dan)位是氣(qi)瓶(ping)產權和主體責任單(dan)位。

二、氣瓶安全監管工(gong)作(zuo)情況

(1)開(kai)(kai)展(zhan)液化(hua)石油(you)氣瓶(ping)(ping)充裝(zhuang)單(dan)位和氣瓶(ping)(ping)檢驗機(ji)構(gou)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治理。按照(zhao)《陜西省(sheng)城鎮燃氣安(an)全專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治工作方案》工作要(yao)求,7月3日,下發了《關于在全省(sheng)深入開(kai)(kai)展(zhan)氣瓶(ping)(ping)充裝(zhuang)單(dan)位和氣瓶(ping)(ping)檢驗機(ji)構(gou)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治理的通知(zhi)》,全省(sheng)開(kai)(kai)展(zhan)大排查、大整(zheng)治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)動。召開(kai)(kai)了全省(sheng)192家(jia)(jia)充裝(zhuang)單(dan)位、7家(jia)(jia)檢驗機(ji)構(gou)參加的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治專(zhuan)(zhuan)題會,對專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治工作進(jin)行(xing)再(zai)動員、再(zai)安(an)排、再(zai)部署。

(2)聯(lian)合開展液(ye)化石(shi)油氣(qi)領域督(du)導(dao)檢(jian)查(cha)(cha)。按(an)照省(sheng)安委辦工作安排,省(sheng)局與省(sheng)住(zhu)建(jian)廳(ting)組成(cheng)聯(lian)合檢(jian)查(cha)(cha)組,6月(yue)28 -30日,分別對楊凌(ling)示范(fan)區、咸(xian)陽市(shi)、西(xi)安市(shi)涉及(ji)燃氣(qi)相關單位進行了督(du)導(dao)檢(jian)查(cha)(cha)。共檢(jian)查(cha)(cha)企業(ye)22家,發現問(wen)題36個,責令地市(shi)督(du)促(cu)整改。

(3)開(kai)展氣瓶(ping)充裝專項執法檢查。按照“雙隨機(ji)”的方式完成40家液化石油氣瓶(ping)充裝單位(wei)監(jian)督(du)檢查,發現問題158個(ge),下達(da)《特種設備安全監(jian)察指令書》38份,立案2起,所有問題實行(xing)限(xian)時(shi)整改、閉環管理。

(4)開展(zhan)(zhan)打擊(ji)“黑(hei)氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)”鐵拳行動。6月份,在全省開展(zhan)(zhan)打擊(ji)“黑(hei)氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)”專(zhuan)項執法行動,查(cha)(cha)處11家(jia)涉嫌非(fei)法翻(fan)新(xin)、改造(zao)、維修車載LNG氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)的單位,查(cha)(cha)封報(bao)廢(fei)、拆解、翻(fan)新(xin)LNG氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)193個,罰款30萬元。行動開展(zhan)(zhan)以來(lai),全省查(cha)(cha)處非(fei)法翻(fan)新(xin)、超(chao)設計(ji)使用(yong)年限“黑(hei)氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)”2860只。

(5)開(kai)展氣(qi)瓶(ping)檢(jian)驗機構體系(xi)檢(jian)查(cha)。重(zhong)點檢(jian)查(cha)檢(jian)驗機構的資(zi)源(yuan)條件(jian)、檢(jian)驗記錄、檢(jian)驗報告等方面,保(bao)證(zheng)檢(jian)驗結果(guo)客(ke)觀、公正(zheng)、及(ji)時(shi)、準確。對氣(qi)瓶(ping)檢(jian)驗機構質量(liang)管理體系(xi)進(jin)行全(quan)面檢(jian)查(cha),倒逼其落實主體責(ze)任,確保(bao)檢(jian)驗質量(liang)。

(6)積(ji)極(ji)推進(jin)氣瓶(ping)(ping)充裝安(an)全責(ze)任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。下(xia)發《關(guan)于推進(jin)電梯和(he)氣瓶(ping)(ping)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)試(shi)(shi)點(dian)工作的指導意見》,在(zai)寶雞、商洛液化石(shi)油氣瓶(ping)(ping)擁有量超過(guo)1萬只以上(shang)的充裝單(dan)位試(shi)(shi)點(dian)氣瓶(ping)(ping)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian),力爭在(zai)3到5年內實現全覆蓋。

(7)開展集(ji)(ji)中(zhong)報廢液(ye)(ye)化(hua)石(shi)油(you)(you)氣(qi)氣(qi)瓶(ping)。9月份,在延安召(zhao)開了液(ye)(ye)化(hua)石(shi)油(you)(you)氣(qi)鋼(gang)瓶(ping)集(ji)(ji)中(zhong)報廢現(xian)場會,對(dui)10000只達到設計使用年(nian)限的液(ye)(ye)化(hua)石(shi)油(you)(you)氣(qi)鋼(gang)瓶(ping),進行報廢處理。要求各地市夯實源頭安全責任,利(li)用3個(ge)月時(shi)間(jian),對(dui)全省(sheng)各轄區不符合安全規定的液(ye)(ye)化(hua)石(shi)油(you)(you)鋼(gang)瓶(ping)進行排查收(shou)繳、集(ji)(ji)中(zhong)報廢。截止11月份,全省(sheng)集(ji)(ji)中(zhong)報廢液(ye)(ye)化(hua)石(shi)油(you)(you)氣(qi)瓶(ping)近10萬余只。

(8)強化(hua)車用(yong)LNG氣(qi)瓶安全監管。我們聯(lian)合省交(jiao)通運輸廳、省公安廳下發(fa)了《關(guan)(guan)于(yu)車用(yong)LNG氣(qi)瓶監管管理(li)工(gong)作的通知》(陜市(shi)監發(fa)〔2020〕75號),對各單位監管責任進一步厘清,對辦理(li)使用(yong)登記(ji)、定(ding)期檢(jian)(jian)驗(yan)和(he)年度檢(jian)(jian)驗(yan)進行了明確(que),在各地市(shi)建立氣(qi)瓶檢(jian)(jian)驗(yan)站(zhan),確(que)保(bao)(bao)LNG氣(qi)瓶應檢(jian)(jian)盡檢(jian)(jian),達到從(cong)源頭把好安全關(guan)(guan)口(kou),確(que)保(bao)(bao)LNG車輛(liang)安全上路運營(ying)。

三、存在的主(zhu)要問題

(1)氣瓶分布廣、流動性強,數(shu)量多(duo)且仍(reng)在遞增,監管難(nan)度(du)大,使用中(zhong)不(bu)按規(gui)定操作,易發(fa)安全事故。

(2)氣瓶(ping)產權單位(wei)(充(chong)裝單位(wei))對(dui)廢舊(jiu)氣瓶(ping)淘(tao)汰的積極性不高(報廢費用較低),導致廢舊(jiu)、淘(tao)汰氣瓶(ping)流向市場。

(3)信息化水平相(xiang)對滯后,全省尚(shang)未建成統(tong)一的信息化監(jian)管平臺,氣瓶生產、充裝、檢驗還不(bu)能實現(xian)智慧監(jian)管。

四、下(xia)一步工(gong)作措施(shi)

(1)建(jian)立(li)全(quan)(quan)省特種設備智慧(hui)監管(guan)平臺。聯合(he)西安(an)交通大學共建(jian)特種設備設計(ji)、制(zhi)造(zao)、安(an)裝、充裝、登記(ji)、使用、檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、安(an)全(quan)(quan)管(guan)理、運(yun)行維護、報廢等全(quan)(quan)生命(ming)周(zhou)期智慧(hui)監管(guan)平臺,力求從(cong)根(gen)本上實(shi)現從(cong)人(ren)防到技(ji)防的轉(zhuan)變。

(2)穩妥(tuo)推進(jin)氣(qi)(qi)(qi)瓶(ping)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)追溯體系(xi)(xi)建設(she)。采集氣(qi)(qi)(qi)瓶(ping)生(sheng)產、監督檢(jian)驗(yan)、充(chong)裝(zhuang)、定期(qi)檢(jian)驗(yan)等數據(ju)并有效(xiao)儲(chu)存與對外公示,積極(ji)推進(jin)全(quan)省液化(hua)石(shi)油氣(qi)(qi)(qi)瓶(ping)安(an)(an)全(quan)追溯體系(xi)(xi)建設(she)。年底在(zai)安(an)(an)康召(zhao)開液化(hua)石(shi)油氣(qi)(qi)(qi)瓶(ping)充(chong)裝(zhuang)信息化(hua)追溯建設(she)現場會。進(jin)一步(bu)提升(sheng)全(quan)省液化(hua)石(shi)油氣(qi)(qi)(qi)氣(qi)(qi)(qi)瓶(ping)充(chong)裝(zhuang)規范(fan)化(hua)、信息化(hua)建設(she),強化(hua)源(yuan)頭管理,規范(fan)充(chong)裝(zhuang)單位標識(shi),切實解決氣(qi)(qi)(qi)瓶(ping)混(hun)充(chong)、產權不(bu)清晰等安(an)(an)全(quan)隱(yin)患,確保瓶(ping)裝(zhuang)燃氣(qi)(qi)(qi)安(an)(an)全(quan)。

(3)繼續深入開(kai)展燃氣(qi)氣(qi)瓶(ping)專項整治工作(zuo),采取有效措施,打一場攻堅(jian)戰,力爭用2-3個月時間(jian),消除(chu)安全(quan)隱患,營造良好安全(quan)健康環境。

 

陜(shan)西省市(shi)場監(jian)督管理局

2021年11月22日




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