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《陜西省預算審查監督條例》原文及解讀

  發布時間:2021-01-26 14:24:55  

陜西省預算(suan)審查監督條(tiao)例

(2020年6月11日)

陜(shan)西省第十(shi)(shi)三屆人民代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)第十(shi)(shi)七次會(hui)議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 預算的審查和批(pi)準

第三章 預算執行監督

第四(si)章 預算調整的審(shen)查(cha)和批準

第五章(zhang) 決算(suan)的審查和批準

第六章(zhang) 預(yu)算績(ji)效(xiao)管理和審計工作監督

第七(qi)章 備案和公(gong)開

第(di)八章 法律(lv)責任

第九章 附則

第一章 總(zong)則(ze)

第一條 為了加強對預(yu)算的審查(cha)監(jian)督,增強監(jian)督實(shi)效,強化預(yu)算約(yue)束,提高財政(zheng)資金使(shi)用(yong)績效,保障和促進經濟(ji)社(she)會(hui)健康發展,根據《中華人民(min)共(gong)和國預(yu)算法(fa)》《中華人民(min)共(gong)和國各級(ji)人民(min)代表大會(hui)常務委員會(hui)監(jian)督法(fa)》等有關法(fa)律、法(fa)規,結合(he)本(ben)省實(shi)際,制定本(ben)條例。

第(di)二(er)條(tiao) 本(ben)省縣級以(yi)上人民代(dai)表大會(hui)及其常務委員會(hui)預(yu)算(suan)審查監督等相關活動,適用本(ben)條(tiao)例。

第三(san)條(tiao) 預算審查監督堅持(chi)依法(fa)實施、公(gong)開透明(ming)、全面規范、突出重點、注重實效的原(yuan)則。

第四條 預(yu)(yu)算(suan)審(shen)查(cha)監督的(de)內(nei)容包括:預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)和(he)預(yu)(yu)算(suan)調整(zheng)方案的(de)編(bian)制,預(yu)(yu)算(suan)執行(xing),績效管理,審(shen)計和(he)審(shen)計查(cha)出突出問(wen)題(ti)的(de)整(zheng)改以及相關(guan)(guan)文件(jian)的(de)備(bei)案、公開等;本級人民政(zheng)府關(guan)(guan)于(yu)預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)的(de)決(jue)(jue)定和(he)命(ming)令;下一級人民代表大會及其常務委(wei)員會關(guan)(guan)于(yu)預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)的(de)決(jue)(jue)議、決(jue)(jue)定;本行(xing)政(zheng)區域內(nei)有關(guan)(guan)預(yu)(yu)算(suan)法律(lv)、法規(gui)的(de)執行(xing)情況。

第五條 縣級以上人民(min)代表(biao)大會審(shen)查本(ben)(ben)級總(zong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)草案(an)及總(zong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行情況的(de)(de)報告(gao);批準本(ben)(ben)級預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行情況的(de)(de)報告(gao);改變或者(zhe)撤銷本(ben)(ben)級人民(min)代表(biao)大會常(chang)務(wu)委員會關于預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)不適(shi)當(dang)的(de)(de)決議(yi);撤銷本(ben)(ben)級人民(min)政府關于預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)不適(shi)當(dang)的(de)(de)決定和(he)命令。

縣(xian)級(ji)(ji)以上(shang)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)監督(du)本級(ji)(ji)總預(yu)算的(de)(de)執行;審查和批準本級(ji)(ji)預(yu)算的(de)(de)調整方案、本級(ji)(ji)決算;撤(che)銷(xiao)本級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府和下一級(ji)(ji)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)及其常務委員會(hui)關于(yu)預(yu)算、決算的(de)(de)不(bu)適(shi)當的(de)(de)決定、命令和決議。

第六條 縣級(ji)以(yi)上人民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)及其常(chang)務委員會(hui)可以(yi)通(tong)過(guo)(guo)聽取和審(shen)議政府專項工(gong)作報告、執法檢查(cha)、專題調研、專題審(shen)議、詢(xun)(xun)問(wen)、質(zhi)詢(xun)(xun)、特定問(wen)題調查(cha)、規范性文件備(bei)案審(shen)查(cha)、預算(suan)聯網監(jian)督(du)(du)(du)和滿意度測(ce)評等方式開展預算(suan)審(shen)查(cha)監(jian)督(du)(du)(du);可以(yi)通(tong)過(guo)(guo)建立(li)預算(suan)審(shen)查(cha)監(jian)督(du)(du)(du)聯系代(dai)表(biao)制度或(huo)者(zhe)預算(suan)審(shen)查(cha)監(jian)督(du)(du)(du)代(dai)表(biao)專業小組(zu)等形式,組(zu)織本級(ji)人大代(dai)表(biao)參與(yu)預算(suan)審(shen)查(cha)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作。

第七條 省、設區的(de)市人(ren)民代表大(da)會財政經濟(ji)委(wei)員會對本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)草案(an)(an)初步(bu)(bu)方案(an)(an)及(ji)上一(yi)年度預(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情況、本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)整初步(bu)(bu)方案(an)(an)和(he)本(ben)級(ji)決算(suan)(suan)(suan)草案(an)(an)進行(xing)(xing)初步(bu)(bu)審(shen)查(cha),提(ti)出初步(bu)(bu)審(shen)查(cha)意見;常務委(wei)員會預(yu)算(suan)(suan)(suan)工作機構協助本(ben)級(ji)人(ren)民代表大(da)會財政經濟(ji)委(wei)員會承擔審(shen)查(cha)預(yu)算(suan)(suan)(suan)草案(an)(an)、預(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)整方案(an)(an)、決算(suan)(suan)(suan)草案(an)(an)和(he)監(jian)督(du)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)等方面的(de)具體工作。

縣(市(shi)、區)人民代表大會(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)對本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)草案(an)(an)(an)初(chu)(chu)(chu)步(bu)方案(an)(an)(an)及上(shang)一(yi)年(nian)度預(yu)算(suan)執行情況進行初(chu)(chu)(chu)步(bu)審查,提出初(chu)(chu)(chu)步(bu)審查意(yi)見(jian);常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)有關工作機(ji)構(gou)對本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)調整初(chu)(chu)(chu)步(bu)方案(an)(an)(an)和本(ben)級(ji)決算(suan)草案(an)(an)(an)研究(jiu)提出意(yi)見(jian)。

第八(ba)條 縣級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)財政經濟委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和常務委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)預(yu)算工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)開展預(yu)算審查監(jian)督(du)工(gong)作(zuo),應當征求其(qi)他(ta)(ta)專(zhuan)門委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和常務委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)其(qi)他(ta)(ta)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)的意見,其(qi)他(ta)(ta)專(zhuan)門委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和常務委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)其(qi)他(ta)(ta)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)應當予以配合。必要(yao)時,可以聘(pin)請有關專(zhuan)家、有專(zhuan)業資質的社會(hui)(hui)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)等對(dui)預(yu)算審查監(jian)督(du)提供協助(zhu)。

第九條 縣級以上(shang)人民(min)代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)應當建(jian)立健全預算(suan)聯(lian)網(wang)監督體系(xi),在與本級人民(min)政(zheng)府財政(zheng)部門(men)(men)實(shi)現(xian)預算(suan)聯(lian)網(wang)的基(ji)礎上(shang),逐步實(shi)現(xian)與收入征管、社保、國資和(he)審計等部門(men)(men)有關(guan)信息系(xi)統(tong)的網(wang)絡(luo)聯(lian)通(tong),并建(jian)立問題反饋處理機制,提(ti)升(sheng)預算(suan)審查監督的科技化水平。

第二(er)章 預算的審查(cha)和批(pi)準

第十條 縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以上(shang)(shang)人民代表大會一(yi)般在每年第一(yi)季(ji)度(du)(du)審查本級(ji)(ji)(ji)總預算(suan)草案(an)及上(shang)(shang)一(yi)年度(du)(du)總預算(suan)執(zhi)(zhi)行情況(kuang)的報告(gao),批(pi)準本級(ji)(ji)(ji)預算(suan)和上(shang)(shang)一(yi)年度(du)(du)預算(suan)執(zhi)(zhi)行情況(kuang)的報告(gao)。

第(di)十一條 縣(xian)級以上(shang)人民(min)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門在編(bian)制預(yu)(yu)算(suan)草(cao)案前,應(ying)當會(hui)(hui)(hui)同本級人民(min)代表大會(hui)(hui)(hui)財政(zheng)(zheng)經(jing)濟委員會(hui)(hui)(hui)和常務(wu)委員會(hui)(hui)(hui)預(yu)(yu)算(suan)工(gong)作機構召(zhao)開座談會(hui)(hui)(hui),就預(yu)(yu)算(suan)編(bian)制的指(zhi)導思(si)想、基本原(yuan)則、收(shou)支政(zheng)(zheng)策、支出(chu)重(zhong)點等向本級人大代表通報(bao),并聽取(qu)意見。

第十二(er)條(tiao) 省、設(she)區的(de)(de)市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)部門應當(dang)按照規定時限,向本(ben)級(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會財(cai)政(zheng)(zheng)經濟(ji)委員會提交本(ben)級(ji)預算草案(an)(an)(an)的(de)(de)初步(bu)方(fang)案(an)(an)(an)。縣(xian)(市、區)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)部門應當(dang)按照規定時限,向本(ben)級(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會常務委員會提交本(ben)級(ji)預算草案(an)(an)(an)的(de)(de)初步(bu)方(fang)案(an)(an)(an)。預算草案(an)(an)(an)初步(bu)方(fang)案(an)(an)(an)應當(dang)包括下列(lie)內(nei)容:

(一)上一年(nian)度(du)預算(suan)執行情況和本年(nian)度(du)預算(suan)草案報(bao)告(gao);

(二)一般公(gong)共預算收(shou)支表(biao)、政府性基金預算收(shou)支表(biao)、國有資本經營(ying)預算收(shou)支表(biao)、社(she)會(hui)保險基金預算收(shou)支及平(ping)衡表(biao);

(三)部門預算草案及預算績效目(mu)標;

(四)上級轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)和對下級轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)明細表;

(五)財(cai)政專項資金預算(suan)安排計劃表(biao)及預算(suan)績(ji)效目(mu)標;

(六(liu))重點支出和重大投資項目(mu)表(biao)及(ji)項目(mu)情況說明;

(七)政府債務(wu)收支計劃及管理情(qing)況;

(八)預算收支安排的政策(ce)依據(ju);

(九(jiu))三(san)公(gong)經費(fei)預算表及使用(yong)情況說明;

(十)本級人民(min)代(dai)表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)要(yao)求的其他材料。

第十(shi)(shi)三條(tiao) 省、設區(qu)(qu)的(de)市人民(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)財(cai)政(zheng)經濟委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、縣(市、區(qu)(qu))人民(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui),應(ying)當(dang)在(zai)收到本級(ji)預算草案初(chu)步(bu)方案之(zhi)日(ri)(ri)起十(shi)(shi)個工(gong)作日(ri)(ri)內(nei)(nei)提出初(chu)步(bu)審(shen)查意(yi)見(jian),反饋本級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門(men)處(chu)(chu)理。財(cai)政(zheng)部門(men)應(ying)當(dang)在(zai)收到初(chu)步(bu)審(shen)查意(yi)見(jian)五個工(gong)作日(ri)(ri)內(nei)(nei)反饋處(chu)(chu)理情況(kuang)。

第十四條 省(sheng)、設區(qu)的(de)市(shi)人民(min)代表大會(hui)(hui)(hui)財政經(jing)濟委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、縣(市(shi)、區(qu))人民(min)代表大會(hui)(hui)(hui)常務委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)對預(yu)算(suan)(suan)草案初(chu)步方案及(ji)上一年(nian)度預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行情況進行初(chu)步審查的(de)主(zhu)要內容:

(一(yi))上一(yi)年度(du)預(yu)算(suan)執行情況是否符合本級人民(min)代表大(da)會批(pi)準(zhun)預(yu)算(suan)決議的要求(qiu);

(二)預算安排(pai)是(shi)否(fou)符(fu)合有關法律、法規的規定;

(三)預算(suan)(suan)安排是否符合年度經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)目標、國家宏(hong)觀調控總(zong)體要(yao)(yao)求、國民經(jing)濟(ji)和(he)社會發(fa)展(zhan)相(xiang)關規劃;支出(chu)預算(suan)(suan)和(he)政策是否體現國家和(he)地方(fang)各重要(yao)(yao)領(ling)域的重大方(fang)針政策和(he)決策部(bu)署要(yao)(yao)求;

(四(si))政(zheng)府性基金預算(suan)、國有資本經營(ying)預算(suan)與一般公共預算(suan)的(de)統籌(chou)、銜接情況;

(五)部門預算草案;

(六)支出政策實施情況和重(zhong)點支出、重(zhong)大投資項目的預算安排情況;

(七)預算編制完整(zheng)、細(xi)化情況;

(八(ba))政(zheng)府債務的限額、余(yu)額、結構(gou)、使用、償(chang)還等情(qing)況;

(九(jiu))稅收返(fan)還和(he)轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)安排(pai)情況;

(十(shi))預算安排的績效目標設(she)置(zhi)情況及績效評價(jia)情況;

(十一)預(yu)備費的規模、預(yu)算穩定(ding)調節基(ji)金的安排(pai)情況;

(十(shi)二(er))其他(ta)與預(yu)算(suan)有關的(de)情(qing)況。

第十五條 省、設區(qu)的市(shi)人民代表大(da)會(hui)財政(zheng)經濟委(wei)員會(hui)、縣(市(shi)、區(qu))人民代表大(da)會(hui)常(chang)務委(wei)員會(hui)可以有重點地(di)對本(ben)級人民政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)預(yu)(yu)算草(cao)(cao)案(an)進行初步審查。部(bu)門(men)預(yu)(yu)算草(cao)(cao)案(an)初步審查的主要內容:

(一)預算編制(zhi)合(he)法、完整及細化情況;

(二)預(yu)算(suan)安排與本(ben)部門職責銜(xian)接情況;

(三)專項資金安排與財政事權和支出責任劃分(fen)結果匹配情況;

(四)項目(mu)庫建設(she)、項目(mu)支出預(yu)算安排和專項資金細化情況(kuang);

(五)上一年度預算資(zi)金結轉結余情況;

(六)政府采購預(yu)算(suan)和政府購買(mai)服務(wu)計劃編制情況;

(七)本年度預(yu)算績效目標(biao)設置情況(kuang)、績效評價及(ji)結果(guo)應用情況(kuang);

(八)審(shen)計(ji)查(cha)出突出問題整改落實情況;

(九)其他(ta)與部(bu)門預(yu)算有(you)關(guan)的情況。

部門預算草案(an)初步審查意見交由(you)本級人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門處(chu)理,并按要求(qiu)反饋(kui)處(chu)理情況(kuang)。

第十六(liu)條 縣級以上(shang)人(ren)(ren)民政府應當向(xiang)本級人(ren)(ren)民代表大會報告本年度預算草案(an)和(he)上(shang)一年度預算執(zhi)行情(qing)況。預算草案(an)報告應當包括下列內容:

(一(yi))上一(yi)年度(du)預算執行情況;

(二)貫徹落實國家及本地區國民(min)經濟和社會發(fa)展重大(da)方針政策(ce)和決策(ce)部署(shu)的主要情(qing)況;

(三)財政收支政策情(qing)況(kuang);

(四)收支預算的主要安排情況;

(五)部門預(yu)算草案情況;

(六)重點(dian)支出和(he)重大投資項目預算安排及重要績效目標;

(七)政府債務收支計(ji)劃及管理情況;

(八(ba))財政管理與改(gai)革的主要措施;

(九)其(qi)他需要(yao)報告(gao)的事項。

第十七條 縣級(ji)以上(shang)人民代(dai)表大會(hui)對(dui)預(yu)算(suan)草案及(ji)其報告(gao)、預(yu)算(suan)執(zhi)行情況報告(gao),應當(dang)按照《中華人民共和國預(yu)算(suan)法》第四十八條規(gui)定的(de)內容進(jin)行審(shen)查(cha),加強對(dui)支出預(yu)算(suan)和政(zheng)策的(de)全口徑(jing)審(shen)查(cha)和全過程監(jian)(jian)督,著重對(dui)支出預(yu)算(suan)的(de)總量與(yu)結構、重點支出與(yu)重大投(tou)資項目、部(bu)門預(yu)算(suan)、財政(zheng)轉移支付(fu)、民生領域投(tou)入、政(zheng)府債務等開展審(shen)查(cha)監(jian)(jian)督。

第十八條 縣(xian)級(ji)以上人(ren)民(min)代表大會(hui)財政經濟委(wei)員會(hui)和常務委(wei)員會(hui)預算工作(zuo)機構(gou)在本級(ji)人(ren)民(min)代表大會(hui)會(hui)議舉(ju)行前,應當會(hui)同(tong)本級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)有關部門(men)為(wei)會(hui)議提(ti)供解(jie)讀預算草案(an)的有關資料。

縣級以(yi)上人民代(dai)表大(da)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)期間,應當(dang)保障必(bi)要(yao)的時間對(dui)預算(suan)草案及(ji)上一年度預算(suan)執行(xing)情況的報告進行(xing)審(shen)議(yi)。可以(yi)邀請部分人大(da)代(dai)表對(dui)有(you)關(guan)支出預算(suan)和政(zheng)策開(kai)展專題(ti)審(shen)議(yi)。本級人民政(zheng)府有(you)關(guan)部門負責(ze)人應當(dang)到會(hui)(hui)聽取意見(jian),回(hui)答詢問。

第十九條(tiao) 縣級以上人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議期間,省、設區的市人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)財(cai)政經(jing)濟委員會(hui)(hui)(hui)和縣(市、區)人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)(hui)應當根據會(hui)(hui)(hui)議審議意見,對預(yu)算(suan)草案及(ji)上一年度(du)預(yu)算(suan)執行情況(kuang)的報(bao)告(gao)(gao)提出審查(cha)結果(guo)(guo)報(bao)告(gao)(gao),向大(da)會(hui)(hui)(hui)主席團報(bao)告(gao)(gao)。審查(cha)結果(guo)(guo)報(bao)告(gao)(gao)經(jing)大(da)會(hui)(hui)(hui)主席團通過后,印(yin)發會(hui)(hui)(hui)議。

第二十條 縣級(ji)以上人(ren)民代(dai)表大(da)會會議(yi)期間,依法提出(chu)的修(xiu)正預算草(cao)案(an)的議(yi)案(an),依照(zhao)本級(ji)人(ren)民代(dai)表大(da)會議(yi)事(shi)規則有關規定(ding)辦理。

第二十一條 縣級(ji)以(yi)上人民(min)(min)代表大(da)會(hui)批準本(ben)(ben)級(ji)預算后,本(ben)(ben)級(ji)人民(min)(min)政府(fu)(fu)財(cai)政部門應當將批復的本(ben)(ben)級(ji)人民(min)(min)政府(fu)(fu)各部門預算和(he)下達下級(ji)人民(min)(min)政府(fu)(fu)的轉移支(zhi)付(fu)預算,抄送本(ben)(ben)級(ji)人民(min)(min)代表大(da)會(hui)財(cai)政經(jing)濟委員(yuan)會(hui)和(he)常務(wu)委員(yuan)會(hui)預算工(gong)作(zuo)機構。

第三章 預算(suan)執行監督

第二十二條 縣級以(yi)上人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)應當在每年(nian)六月(yue)至九(jiu)月(yue)期間(jian),聽取和審議(yi)本級人(ren)民(min)政府關于本年(nian)度上一階段(duan)預算(suan)執行情(qing)況的報告。

第(di)二(er)十三條 縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)部門應(ying)當按照規定時(shi)限,向本級人民(min)代表大(da)會(hui)財政(zheng)(zheng)(zheng)經濟委(wei)員會(hui)、常務委(wei)員會(hui)預算工作機構提交本年度上(shang)一階段預算執行情況的(de)報告和(he)相關資料。

本(ben)級人(ren)民(min)代表大會(hui)財(cai)政(zheng)經濟委員會(hui)應當(dang)會(hui)同常(chang)務委員會(hui)預(yu)算工作機構聽取本(ben)級人(ren)民(min)政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門關于(yu)預(yu)算執行情況的匯報,并將意見反饋(kui)本(ben)級人(ren)民(min)政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門處理。財(cai)政(zheng)部門應當(dang)按要求反饋(kui)處理情況。

第二十四條 縣級以(yi)上人(ren)民代表大會常務委員(yuan)會對預(yu)算(suan)執行的監(jian)督應當包括(kuo)下(xia)列內容:

(一)執行有關法律、法規和本級(ji)人民(min)代表(biao)大會(hui)及其常務委(wei)員會(hui)與預算相關的決(jue)議(yi)、決(jue)定的情(qing)況(kuang);

(二)預算收入依法(fa)征繳情(qing)況和非稅(shui)收入管理情(qing)況;

(三(san))預算批復、支出(chu)撥付(fu)、結轉結余資金(jin)使用情況;

(四(si))各預算(suan)部門、預算(suan)單位的預算(suan)安排和預算(suan)執行等(deng)情況(kuang);

(五)重(zhong)點支出和重(zhong)大(da)投資項目的預算執(zhi)行情況;

(六)超收收入的(de)管(guan)理(li)情(qing)況,短收及其處理(li)情(qing)況;

(七)專項(xiang)資金、預(yu)(yu)備(bei)費(fei)、預(yu)(yu)算周轉金、預(yu)(yu)算穩定調節(jie)基(ji)金的(de)使用情(qing)況;

(八)政府(fu)采(cai)購預算和政府(fu)購買服務計劃的(de)預算管理情(qing)況;

(九(jiu))上級轉移支(zhi)付資(zi)金的安(an)排和(he)使用情況(kuang)、向下級財政(zheng)轉移支(zhi)付情況(kuang);

(十)國有資產(chan)、社會保險(xian)基金和政(zheng)府債務管理情況;

(十(shi)一)各部門(men)、各單位不(bu)同預算科目(mu)間的預算資金(jin)確需調劑(ji)使(shi)用的,是否按(an)有關規定辦(ban)理;

(十二)其他與預算執(zhi)行有(you)關(guan)的(de)事項(xiang)。

預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)情況(kuang)報(bao)告應當對(dui)前款規定的(de)監(jian)督內容、預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)中存在的(de)問(wen)題(ti)、上一年(nian)度預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)和其他財政(zheng)收(shou)支審計查出的(de)突出問(wen)題(ti)及整改情況(kuang)和采取的(de)措施等作出說明。

第二十五條(tiao) 縣(xian)級(ji)以上人民(min)(min)代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)常(chang)務委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)對本年度上一階段預算執(zhi)行情況報告的審議(yi)意見(jian),交(jiao)由本級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府研究(jiu)處(chu)理(li)。本級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府應當按照規定(ding)時限向本級(ji)人民(min)(min)代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)常(chang)務委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)書面報告處(chu)理(li)情況。

預(yu)算(suan)執行情況報告、常務委(wei)員(yuan)會的審議意(yi)見(jian)以及本(ben)級(ji)人民政府對審議意(yi)見(jian)的處理(li)情況的報告,應當向本(ben)級(ji)人大(da)代(dai)表通報并向社會公布。

第二十六(liu)條(tiao) 縣級(ji)以(yi)上人民代表大會(hui)財政經濟委員(yuan)會(hui)和常務(wu)委員(yuan)會(hui)預算(suan)(suan)工作機構應(ying)當(dang)利用人大預算(suan)(suan)聯網監督系(xi)統加強對(dui)預算(suan)(suan)執(zhi)行的監督,實(shi)現(xian)對(dui)支(zhi)出(chu)預算(suan)(suan)和政策落實(shi)、部(bu)門預算(suan)(suan)執(zhi)行、轉移支(zhi)付下達、重點項目預算(suan)(suan)執(zhi)行及績效情(qing)況(kuang)、政府(fu)債務(wu)等(deng)方(fang)面的實(shi)時(shi)監督。對(dui)發現(xian)的問(wen)題,應(ying)當(dang)按照法定(ding)程序向(xiang)政府(fu)有(you)(you)關(guan)部(bu)門通報,必(bi)要時(shi)可(ke)以(yi)向(xiang)政府(fu)有(you)(you)關(guan)部(bu)門調查核實(shi)。政府(fu)有(you)(you)關(guan)部(bu)門應(ying)當(dang)及時(shi)研(yan)究(jiu)處(chu)理并反饋(kui)情(qing)況(kuang),對(dui)調查核實(shi)工作予以(yi)配合。

第四章 預算調整(zheng)的審(shen)查(cha)和(he)批(pi)準

第二十七(qi)條 縣級以上人(ren)民(min)代表大會(hui)批準(zhun)的(de)(de)預(yu)算在執行中,依(yi)法需要調整的(de)(de),本級人(ren)民(min)政(zheng)府應當編制預(yu)算調整方案,報本級人(ren)民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)審(shen)查和批準(zhun)。

第(di)二十八條 預算調(diao)(diao)整方案應當說明調(diao)(diao)整預算的(de)原(yuan)因(yin)、依(yi)據、項目、數額(e)、收支(zhi)平衡(heng)以及(ji)與(yu)調(diao)(diao)整有關的(de)事項。屬于增加政府(fu)舉借債務數額(e)的(de),應當說明政府(fu)債務限額(e)及(ji)余(yu)額(e)變動情況、債務償還計劃、風險(xian)防控措施(shi)等。

預(yu)算執(zhi)行中(zhong),各級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)因(yin)上級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)增加不(bu)需(xu)要本級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)提供配套資(zi)金的(de)專項轉移(yi)支(zhi)付而(er)引起(qi)的(de)預(yu)算支(zhi)出變化,不(bu)屬于預(yu)算調整,但應當適時(shi)向(xiang)本級人(ren)民(min)代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)報告。

第二十(shi)九條(tiao) 省、設區的(de)(de)市人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門應(ying)當按(an)照規定時限,將(jiang)預(yu)算(suan)(suan)調整(zheng)初步方案(an)包括(kuo)調整(zheng)前后(hou)的(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)收支對照表和平衡(heng)表、調整(zheng)依據(ju)和說明(ming)等(deng)送(song)交本(ben)級(ji)人民代表大會(hui)財政(zheng)(zheng)經濟委員(yuan)會(hui)進(jin)行初步審查;縣(xian)(市、區)人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門應(ying)當按(an)照規定時限,將(jiang)預(yu)算(suan)(suan)調整(zheng)初步方案(an)包括(kuo)調整(zheng)前后(hou)的(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)收支對照表和平衡(heng)表、調整(zheng)依據(ju)和說明(ming)等(deng)送(song)交本(ben)級(ji)人民代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)有關工作機構(gou)征求意見。

省、設(she)區的(de)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)代表(biao)大會財(cai)(cai)政(zheng)經濟委員會、縣(xian)(市(shi)(shi)、區)人(ren)(ren)民(min)(min)代表(biao)大會常務委員會有關工(gong)作機(ji)構,應(ying)當(dang)在收到預算(suan)調整初步(bu)方案之日起十個工(gong)作日內提出初步(bu)審(shen)查意見(jian)或(huo)者(zhe)研(yan)究(jiu)意見(jian),反饋本(ben)級人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)財(cai)(cai)政(zheng)部門處(chu)理。財(cai)(cai)政(zheng)部門應(ying)當(dang)在收到初步(bu)審(shen)查意見(jian)或(huo)者(zhe)研(yan)究(jiu)意見(jian)五個工(gong)作日內反饋處(chu)理情況。

第三十條 縣級(ji)以上人民(min)(min)代表(biao)大會(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)會(hui)議(yi)審(shen)查(cha)預算調(diao)整方(fang)(fang)案時,省、設區(qu)(qu)的(de)市(shi)(shi)人民(min)(min)代表(biao)大會(hui)財(cai)政(zheng)經濟委(wei)員會(hui)應(ying)當根據初(chu)步審(shen)查(cha)意見(jian)(jian)及財(cai)政(zheng)部門反饋的(de)處理(li)(li)情況(kuang),提出關(guan)于預算調(diao)整方(fang)(fang)案的(de)審(shen)查(cha)結(jie)果報告;縣(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))人民(min)(min)代表(biao)大會(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)有關(guan)工(gong)作機(ji)構應(ying)當根據研究意見(jian)(jian)及財(cai)政(zheng)部門反饋的(de)處理(li)(li)情況(kuang),提出關(guan)于預算調(diao)整方(fang)(fang)案的(de)審(shen)查(cha)意見(jian)(jian)報告,提請常務(wu)委(wei)員會(hui)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。

第(di)三十一條 縣級以上人(ren)民代表大會常(chang)務委員會對預算調整方案審查的主要內容:

(一)是否(fou)符合有(you)關(guan)法律、法規的規定;

(二)是否(fou)(fou)符合當(dang)地(di)經濟(ji)社會(hui)發展實(shi)際,調(diao)整的(de)理(li)由(you)和依據是否(fou)(fou)充分,農業、教育、科技、文化、衛生、社會(hui)保(bao)障等資金(jin)需要調(diao)減(jian)的(de),是否(fou)(fou)符合行業特點和規律;

(三)預算調整(zheng)方案是否完整(zheng)、細化、可(ke)行;

(四)資金安排是(shi)否合理,增加的(de)支出是(shi)否有財政資金來(lai)源(yuan);

(五)增加(jia)舉(ju)借債(zhai)務的,是否有切實可行的償(chang)還計劃和穩定(ding)的償(chang)還資金(jin)來(lai)源,債(zhai)務資金(jin)安排的具體(ti)項目、數額及預期績效目標;

(六)與(yu)預(yu)算調整有關重(zhong)要事(shi)項的(de)說(shuo)明是否清楚;

(七)其他與預算調整有關(guan)的內容。

第三(san)十(shi)二條 縣級(ji)以上(shang)人民(min)代表大(da)(da)會(hui)常務委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)聽取和審議本級(ji)人民(min)政府關于預(yu)(yu)算(suan)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)方案的報(bao)告(gao)(gao),結合(he)本級(ji)人民(min)代表大(da)(da)會(hui)財政經(jing)濟(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)的審查結果報(bao)告(gao)(gao)或者本級(ji)人民(min)代表大(da)(da)會(hui)常務委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)有關工作(zuo)機(ji)構的審查意見報(bao)告(gao)(gao),對預(yu)(yu)算(suan)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)方案進(jin)行審查,作(zuo)出是否(fou)批準預(yu)(yu)算(suan)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)方案的決(jue)定。

預(yu)算(suan)調(diao)(diao)整方(fang)案(an)未獲通過,需要重新編制預(yu)算(suan)調(diao)(diao)整方(fang)案(an)的,本級(ji)人民(min)政府應當根(gen)據本級(ji)人民(min)代表大會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)的審議(yi)意(yi)見依法重新編制預(yu)算(suan)調(diao)(diao)整方(fang)案(an),提(ti)請(qing)下一(yi)次(ci)常務委(wei)員(yuan)會(hui)會(hui)議(yi)審查和(he)批(pi)準。

縣級(ji)(ji)以(yi)上(shang)人(ren)(ren)民代(dai)表大會常務委員會審(shen)查和批(pi)準預算調整方(fang)案(an)時,本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政府及其有關部門負責人(ren)(ren)應當列(lie)席會議,聽取審(shen)議意見,回答(da)詢問。

第(di)五(wu)章(zhang) 決(jue)算的審查和批準(zhun)

第三十三條 縣級以上(shang)人(ren)民(min)代表大會常務委員會應當(dang)在(zai)每年六(liu)月至九月期(qi)間,審查和(he)(he)批準本(ben)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)上(shang)一年度決(jue)算草案和(he)(he)決(jue)算報告(gao),同時聽取和(he)(he)審議上(shang)一年度預(yu)算執行和(he)(he)其他財(cai)政(zheng)收(shou)支的審計工作報告(gao)。

第三十(shi)四條 決(jue)算(suan)(suan)草案(an)應(ying)當(dang)(dang)與預算(suan)(suan)相對應(ying),按(an)照(zhao)本(ben)級人(ren)民代表大會及其常務委員會批準的(de)預算(suan)(suan)所列(lie)科(ke)(ke)目(mu)編制(zhi),按(an)照(zhao)預算(suan)(suan)數(shu)、調整預算(suan)(suan)數(shu)以及決(jue)算(suan)(suan)數(shu)分(fen)別列(lie)出(chu),并與上一年度決(jue)算(suan)(suan)數(shu)作出(chu)比較(jiao),數(shu)額變化(hua)較(jiao)大的(de)科(ke)(ke)目(mu)應(ying)當(dang)(dang)作出(chu)說明。決(jue)算(suan)(suan)報告應(ying)當(dang)(dang)包括(kuo)下列(lie)內(nei)容:

(一)貫徹落實國家及本地區國民經濟和社會發展(zhan)重大(da)方針政策和決策部署的主要情況;

(二)重(zhong)大收支政策落實情況(kuang);

(三)收入和支(zhi)(zhi)出預(yu)算(suan)調整及(ji)(ji)決(jue)算(suan)情況(kuang),收支(zhi)(zhi)平衡情況(kuang)及(ji)(ji)其與本級人民代表大(da)會(hui)審議的年度預(yu)算(suan)執行報告所反(fan)映情況(kuang)的差(cha)異及(ji)(ji)原因;

(四)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務規模、結構、使用(yong)、償還及其與本級人民代(dai)表大會審議的(de)年度預算執行報告所(suo)反映情況的(de)差異(yi)及原因(yin),政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)券資金使用(yong)績效總體情況;

(五)重點支(zhi)出(chu)和重大投資項目預(yu)算的執行情況及資金(jin)使用績效(xiao)總體情況;

(六)財政管理與改革的推進情況;

(七)上一年度預算執行(xing)和其他財政(zheng)收支(zhi)審(shen)計(ji)查出突出問題(ti)整改(gai)情況;

(八)其他需(xu)要報告的事項。

第三十五條 省、設區的(de)市人民政府財(cai)政部(bu)門應當按(an)(an)照規定時限(xian)(xian),將(jiang)上一年度本級(ji)決算(suan)草案(an)及(ji)決算(suan)報告(gao)送(song)交本級(ji)人民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)財(cai)政經濟(ji)委員會(hui)進行(xing)初步(bu)審(shen)查(cha);縣(市、區)人民政府財(cai)政部(bu)門應當按(an)(an)照規定時限(xian)(xian),將(jiang)上一年度本級(ji)決算(suan)草案(an)及(ji)決算(suan)報告(gao)送(song)交本級(ji)人民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員會(hui)有關工(gong)作機構征(zheng)求意見。初步(bu)審(shen)查(cha)和研究(jiu)的(de)主(zhu)要內容:

(一)決算編(bian)制是否符合有關(guan)法(fa)律、法(fa)規的規定;

(二)本級人(ren)民代表大會批準的預(yu)算(suan)決(jue)議落實情況;

(三(san))預算(suan)收支總體情況;

(四(si))部門決(jue)算草(cao)案(an);

(五)支(zhi)(zhi)出政(zheng)策實施情況和(he)重點(dian)支(zhi)(zhi)出、重大投資項目資金的使(shi)用(yong)及(ji)績效(xiao)情況;

(六)結轉、結余資金使(shi)用情(qing)況;

(七)預算調整情況;

(八)財政轉移支付安排執行(xing)情況;

(九(jiu))政府(fu)債務(wu)的(de)規(gui)模、結構、使用和(he)償還(huan)等情況;

(十(shi))預備費使用情(qing)況;

(十一)超收收入(ru)的(de)安排情況(kuang),預(yu)算穩定調節(jie)基金(jin)、預(yu)算周轉金(jin)的(de)規(gui)模和使用情況(kuang);

(十二)預算績效管(guan)理工作開(kai)展情況;

(十三)其(qi)他與決算有(you)關的(de)情況。

第三十(shi)六(liu)條(tiao) 省、設區的市人(ren)民代表大(da)會財政(zheng)經(jing)濟委員會、縣(市、區)人(ren)民代表大(da)會常務(wu)委員會有關工作(zuo)(zuo)(zuo)機構,應(ying)當在收(shou)到決算草案和決算報告(gao)之日起十(shi)個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日內(nei)提出初步審查(cha)意見(jian)或者(zhe)研(yan)究意見(jian),反饋(kui)本級(ji)人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門(men)處理。財政(zheng)部(bu)門(men)應(ying)當在收(shou)到初步審查(cha)意見(jian)或者(zhe)研(yan)究意見(jian)五個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日內(nei)反饋(kui)處理情況。

第三十七條(tiao) 縣級以上人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)審(shen)查決(jue)算(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)和決(jue)算(suan)報(bao)(bao)告(gao)時(shi),省、設區的市(shi)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)(hui)財政(zheng)經(jing)濟委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)應當(dang)根據初步審(shen)查意(yi)見及(ji)財政(zheng)部(bu)門反(fan)饋(kui)的處(chu)理(li)情況,提(ti)(ti)出(chu)關(guan)于(yu)決(jue)算(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)和決(jue)算(suan)報(bao)(bao)告(gao)的審(shen)查結(jie)果報(bao)(bao)告(gao);縣(市(shi)、區)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)有關(guan)工作機(ji)構應當(dang)根據研究意(yi)見及(ji)財政(zheng)部(bu)門反(fan)饋(kui)的處(chu)理(li)情況,提(ti)(ti)出(chu)關(guan)于(yu)決(jue)算(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)和決(jue)算(suan)報(bao)(bao)告(gao)的審(shen)查意(yi)見報(bao)(bao)告(gao),提(ti)(ti)請常務委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議審(shen)議。

第三(san)十八條 縣級(ji)以上(shang)人民(min)代表大(da)(da)會(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)聽取和審議本(ben)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)決算草案和決算報(bao)(bao)告,結(jie)合(he)本(ben)級(ji)人民(min)代表大(da)(da)會(hui)(hui)財政(zheng)(zheng)經濟(ji)委員(yuan)會(hui)(hui)的審查結(jie)果(guo)報(bao)(bao)告或(huo)者本(ben)級(ji)人民(min)代表大(da)(da)會(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)有關工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)構的審查意見報(bao)(bao)告、本(ben)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府上(shang)一年度預算執(zhi)行和其他財政(zheng)(zheng)收支的審計工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)(bao)告,對決算草案進行審查,作(zuo)(zuo)出(chu)決議。

縣級以上人(ren)民(min)代表大會(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)審(shen)查和(he)批準本級決(jue)算(suan)草案和(he)決(jue)算(suan)報(bao)告(gao)時,本級人(ren)民(min)政府有關部門負責人(ren)應當列席會(hui)(hui)議(yi),聽取(qu)審(shen)議(yi)意見,回答詢問。

第六章 預算績(ji)效管理(li)和(he)審計(ji)工(gong)作(zuo)監督(du)

第三十(shi)九條 縣級以上人民政府應(ying)當建設全(quan)方位、全(quan)過(guo)程、全(quan)覆蓋的預(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)效(xiao)管理(li)體系(xi),推進預(yu)(yu)算(suan)(suan)和績(ji)效(xiao)管理(li)一體化。完善預(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)效(xiao)目標、績(ji)效(xiao)監控、績(ji)效(xiao)評價、結(jie)果(guo)應(ying)用(yong)等流程,健全(quan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)效(xiao)標準體系(xi),強化預(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)效(xiao)管理(li)約束機制,實(shi)現績(ji)效(xiao)評價結(jie)果(guo)與(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)安排和政策(ce)調整掛(gua)鉤。推進績(ji)效(xiao)信息公開透明,主動向社(she)會(hui)公開,自覺接受監督(du)。

第四(si)十條 縣級以上人民代(dai)表(biao)大會及(ji)其(qi)常(chang)務委(wei)員會應當建立健全預算(suan)績(ji)(ji)效(xiao)管理監(jian)督(du)機制。審查監(jian)督(du)本級人民政府設定的績(ji)(ji)效(xiao)目標(biao),加強(qiang)對績(ji)(ji)效(xiao)運行、績(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)及(ji)績(ji)(ji)效(xiao)結果應用、績(ji)(ji)效(xiao)監(jian)控、績(ji)(ji)效(xiao)信息公開等方面的監(jian)督(du)。

第(di)四十一條(tiao) 縣(xian)級以上人民政府提(ti)交的預(yu)算(suan)(suan)草(cao)案、決算(suan)(suan)草(cao)案、預(yu)算(suan)(suan)執行及預(yu)算(suan)(suan)調整方案應當包含預(yu)算(suan)(suan)績效管理的相關內容(rong)。

縣級(ji)以上人民(min)(min)代表大(da)(da)會常務(wu)委員會可以要(yao)求本級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府對重點(dian)部門(men)、重點(dian)支出、重大(da)(da)投資項目以及政(zheng)府性(xing)債務(wu)等進(jin)行專項績效評價,并(bing)聽取和審議(yi)關于(yu)績效評價的專項工(gong)作報告。

第四十二(er)條 縣級以上人(ren)民代表大會財政經濟(ji)委員會和(he)常務委員會預(yu)算(suan)工作機構可以對照績(ji)效目標、支出預(yu)算(suan)計(ji)劃和(he)支出政策等,通過(guo)聽取(qu)匯報、實地檢查、專題詢問和(he)召(zhao)開座談會等多種形式跟蹤監(jian)督績(ji)效管理(li)情況。

第(di)四十三條 縣級(ji)以上人民政府審計(ji)機關在制定年度預算(suan)執(zhi)行審計(ji)項目計(ji)劃時(shi),應當征求本級(ji)人民代(dai)(dai)表(biao)大會財政經濟委(wei)員(yuan)會和常務(wu)委(wei)員(yuan)會預算(suan)工(gong)作機構的意見,并將(jiang)計(ji)劃正式文本抄送本級(ji)人民代(dai)(dai)表(biao)大會財政經濟委(wei)員(yuan)會和常務(wu)委(wei)員(yuan)會預算(suan)工(gong)作機構。

第四十四條 縣級以上人民(min)代(dai)表大(da)會常務委員(yuan)會聽(ting)取和審(shen)議本(ben)級人民(min)政府(fu)關于上一年度預(yu)算執行和其他財政收支的審(shen)計工作(zuo)報(bao)告、審(shen)計查出突出問題(ti)的整改情況報(bao)告,必要時對報(bao)告作(zuo)出決議。

縣級以上人民(min)政府應當按照規定時(shi)限向本(ben)級人民(min)代表大會(hui)常務委員會(hui)報告決議執行情況(kuang)。

第四十五條(tiao) 審計查出(chu)突出(chu)問(wen)題整改情(qing)(qing)(qing)況報告應當全面反映上一年度預算執行和其他財政收支審計查出(chu)突出(chu)問(wen)題的(de)整改情(qing)(qing)(qing)況,對整改情(qing)(qing)(qing)況進行評價。

第四十(shi)六(liu)條 縣級(ji)以上人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)可(ke)以要求本級(ji)人(ren)民(min)政府責(ze)成審(shen)計(ji)機關(guan)對預算執行(xing)中的(de)突出(chu)問題、政府債務(wu)、國有資(zi)產管理(li)、財政專(zhuan)(zhuan)項資(zi)金、重點支出(chu)和(he)重大(da)投資(zi)項目等(deng)進行(xing)專(zhuan)(zhuan)項審(shen)計(ji),可(ke)以適時聽(ting)取和(he)審(shen)議專(zhuan)(zhuan)項審(shen)計(ji)報(bao)告。

第四十七條 縣(xian)級(ji)(ji)以上人民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會常務(wu)委員(yuan)會對(dui)審(shen)(shen)計工作報告(gao)、審(shen)(shen)計查出(chu)突出(chu)問題整改情況報告(gao)和專項審(shen)(shen)計報告(gao)的(de)審(shen)(shen)議意(yi)見,交由本(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政府(fu)研究處理。本(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政府(fu)應(ying)當按(an)照規(gui)定時限向本(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會常務(wu)委員(yuan)會書面報告(gao)處理情況。

第四(si)十八(ba)條 縣級以上人民(min)代表大會常務委員會在審(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)計(ji)查出突出問題整改情(qing)況報告(gao)時,本級人民(min)政府審(shen)(shen)計(ji)機關、被審(shen)(shen)計(ji)單(dan)位及(ji)(ji)其主管部門(men)的負責人應當到會聽取(qu)意見(jian),回(hui)答詢問。必要時,可以要求(qiu)被審(shen)(shen)計(ji)單(dan)位及(ji)(ji)其主管部門(men)單(dan)獨作整改情(qing)況報告(gao)。

第(di)四十九條 縣級以上人民(min)代表大會常務委員會聽取和(he)審議審計(ji)查出(chu)突(tu)出(chu)問題整改情(qing)況報告時,可以對審計(ji)查出(chu)突(tu)出(chu)問題整改情(qing)況報告進(jin)行滿意度測評(ping)。

第五十條 縣級以上人民(min)代表大會常務委員(yuan)會對審(shen)計查出突(tu)出問題(ti)整改工(gong)作應當跟蹤督(du)辦,可以對審(shen)計查出突(tu)出問題(ti)的責任部(bu)門開(kai)展(zhan)專題(ti)詢問、特定問題(ti)調(diao)查、質詢等監督(du)工(gong)作。

第七章 備(bei)案和公開

第五十一條 縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)應當及(ji)時(shi)將經本級人(ren)民(min)代表(biao)大會及(ji)其常務委員會批準的預(yu)(yu)算、決(jue)(jue)算、預(yu)(yu)算調整方案及(ji)其決(jue)(jue)議(yi)、決(jue)(jue)定及(ji)下一級人(ren)民(min)政府(fu)報送備案的預(yu)(yu)算、決(jue)(jue)算匯總(zong),報送上一級人(ren)民(min)政府(fu)備案。

縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)應當將下一(yi)級人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)報(bao)送備(bei)案(an)的(de)預算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)匯總后報(bao)本(ben)級人(ren)民代表大會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員會(hui)(hui)備(bei)案(an)。本(ben)級人(ren)民代表大會(hui)(hui)財政(zheng)(zheng)經濟委員會(hui)(hui)和常務(wu)(wu)委員會(hui)(hui)預算(suan)(suan)工(gong)作機構負(fu)責備(bei)案(an)的(de)審查工(gong)作。

第五十二(er)條 縣級(ji)(ji)以上人民政(zheng)(zheng)(zheng)府出臺事關本行政(zheng)(zheng)(zheng)區域內經濟社會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)全局(ju)、涉(she)及(ji)群眾切身利益(yi)的(de)重(zhong)大財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策前,應當(dang)(dang)征(zheng)求本級(ji)(ji)人民代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)意見;重(zhong)大財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策出臺后(hou),應當(dang)(dang)依法報送本級(ji)(ji)人民代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)備(bei)案(an)(an)。本級(ji)(ji)人民代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)(hui)財政(zheng)(zheng)(zheng)經濟委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)和常務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)預算工(gong)作機構負(fu)責(ze)備(bei)案(an)(an)的(de)審查工(gong)作。

第(di)五十三條 縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門應當按年度編(bian)制以權責發生(sheng)制為基礎(chu)的政(zheng)府(fu)綜合財(cai)務(wu)報告,報告政(zheng)府(fu)整(zheng)體財(cai)務(wu)狀況、運行情(qing)況和(he)財(cai)政(zheng)中長(chang)期可持續性,報送本級(ji)人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)備(bei)案(an)。本級(ji)人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)財(cai)政(zheng)經濟委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和(he)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)預(yu)算(suan)工(gong)作機構負責備(bei)案(an)的審查工(gong)作。

第五十(shi)四條 縣(xian)級以上(shang)(shang)人民代(dai)(dai)表大會(hui)常(chang)務委(wei)員會(hui)在備案(an)審查中發現報(bao)備的文件(jian)超(chao)越法(fa)(fa)定權限,與(yu)有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規相抵(di)觸(chu),與(yu)上(shang)(shang)級或(huo)(huo)者本級人民代(dai)(dai)表大會(hui)及其(qi)常(chang)務委(wei)員會(hui)作出(chu)的決議、決定相抵(di)觸(chu)的,預算、決算數據不(bu)真實、不(bu)準確、編制不(bu)完整的,應當依法(fa)(fa)予(yu)以撤銷或(huo)(huo)者通(tong)知(zhi)本級人民政(zheng)(zheng)府責成下(xia)一級人民政(zheng)(zheng)府或(huo)(huo)者有關部(bu)門進(jin)行修正。

第五(wu)十五(wu)條 縣級以上人民代(dai)表(biao)大會常務委員(yuan)會應當監(jian)督本級人民政(zheng)府及其有關部門,依照有關法律、法規將(jiang)下列內(nei)容向社會公開:

(一(yi))本(ben)級(ji)人民代表大會(hui)或者常務委員(yuan)會(hui)批(pi)準預(yu)算(suan)、預(yu)算(suan)調整方案、決(jue)算(suan)、預(yu)算(suan)執行情(qing)況的報告及報表;

(二)本級(ji)人民(min)政府財政部門(men)批復的部門(men)預算、決算及報表;

(三)財政專項(xiang)資金預(yu)算、資金分(fen)配辦(ban)法(fa)、資金分(fen)配結果、資金使(shi)用績效及績效評價結果,以及一般性轉(zhuan)移(yi)支付管理辦(ban)法(fa)等事項(xiang);

(四)上一(yi)年(nian)度(du)預算執行和(he)其他財政收支的審計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)、審計(ji)(ji)查(cha)出(chu)突出(chu)問題整改報告(gao)(gao)和(he)專(zhuan)項審計(ji)(ji)報告(gao)(gao)。

信息公開應當以政府(fu)或(huo)者部門(men)(men)門(men)(men)戶(hu)網站為主要平臺,保持長期公開狀(zhuang)態。門(men)(men)戶(hu)網站要設立公開專欄,匯總集中公開信息,便于公眾查(cha)詢。

第八章(zhang) 法(fa)律責任

第五十六條(tiao) 縣級(ji)以上人民政府及(ji)其有關部門違反本條(tiao)例規(gui)定(ding),有下列情形之一的(de),由(you)本級(ji)人民代(dai)表大會常(chang)務委員會給予通報,并責(ze)令限期改正:

(一(yi))違反本級人民(min)代表大(da)會及其常務(wu)委員會關于預算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)、預算(suan)調整的決(jue)(jue)議或者決(jue)(jue)定的;

(二)違反法律、法規(gui)和有關規(gui)定(ding),調整預算(suan)或者舉借債務的;

(三(san))未按(an)照規(gui)定對本級人民代表大會(hui)常務委員會(hui)就決算(suan)、預算(suan)執(zhi)行(xing)、預算(suan)調整(zheng)(zheng)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作報告(gao)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)查出(chu)突出(chu)問(wen)題整(zheng)(zheng)改情況(kuang)報告(gao)、專項審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告(gao)提出(chu)的(de)審(shen)(shen)議意見進行(xing)處理的(de);

(四)未按照規定對審計工作報(bao)告中提出(chu)問題進行(xing)整(zheng)改的;

(五)未(wei)按(an)照規定編制預算(suan)績(ji)效目標、實施(shi)預算(suan)績(ji)效管(guan)理以及預算(suan)績(ji)效管(guan)理中隱瞞(man)情況(kuang)、弄虛作(zuo)假的;

(六(liu))項目支出預算(suan)的執行未實現績效(xiao)目標(biao),并造成(cheng)重(zhong)大損(sun)失的;

(七)未按照規(gui)定對預算聯網(wang)監督中發現問(wen)題進行整改(gai)的;

(八)未依法公(gong)開(kai)預算相關信息(xi)的;

(九)未將派出機(ji)關(機(ji)構(gou)(gou))編(bian)制的預算(suan)納(na)入設立該(gai)派出機(ji)關(機(ji)構(gou)(gou))的人(ren)民(min)政(zheng)府本級預算(suan)的;

(十)其(qi)他違反預算審查監(jian)督規定的行為(wei)。

有前款規定的(de)行(xing)為之(zhi)一(yi),逾期不改正的(de),縣(xian)級以上人民代(dai)表大會常務委員會可以責成(cheng)或者建議有關(guan)機(ji)關(guan)對負有責任(ren)的(de)領(ling)導人員和其他直接責任(ren)人員依(yi)法給(gei)予處分;構成(cheng)犯罪的(de),依(yi)法追究刑事責任(ren)。

第五十七條 縣級以上人(ren)民(min)代(dai)表大(da)會財(cai)政經濟委(wei)(wei)員(yuan)會和常務委(wei)(wei)員(yuan)會預算(suan)工(gong)作機構未依法履行預算(suan)審查監督職責(ze)(ze)造成嚴(yan)重后果的,由本(ben)級人(ren)民(min)代(dai)表大(da)會常務委(wei)(wei)員(yuan)會責(ze)(ze)令限期改(gai)正,對負(fu)有責(ze)(ze)任(ren)的領(ling)導人(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責(ze)(ze)任(ren)。

第五十八條(tiao) 對(dui)違反本條(tiao)例規定的行為,公民、法人(ren)或(huo)者其(qi)他組織可以(yi)依(yi)法檢舉(ju)(ju)、控(kong)告(gao)。被檢舉(ju)(ju)、控(kong)告(gao)單位或(huo)者個人(ren)對(dui)檢舉(ju)(ju)、控(kong)告(gao)者進行壓制和(he)打擊(ji)報復的,依(yi)法給予處(chu)分;構成(cheng)犯罪的,依(yi)法追究刑事(shi)責任。

第五十九條(tiao) 違(wei)反本條(tiao)例規定(ding)的其他行(xing)為,法律(lv)、法規已有處罰規定(ding)的,從其規定(ding)。

第九章 附則

第(di)六十條(tiao) 鄉(xiang)(鎮)人民代表大會的預算(suan)審查監督工作(zuo),應(ying)當結合本行(xing)(xing)政區域(yu)實際情況(kuang),參照本條(tiao)例執行(xing)(xing)。

第六(liu)十一條 街道辦事處(chu)、各類開(kai)發區(新(xin)區、工業園區等),應當根(gen)據規定編制預算(suan)(suan)決算(suan)(suan)草(cao)案(an),進行預算(suan)(suan)管(guan)理活動(dong),并(bing)接(jie)受授予其預算(suan)(suan)管(guan)理權限的人(ren)民政府的同(tong)級人(ren)民代表大會及其常務(wu)委(wei)員會的審查(cha)監(jian)督(du)。

第六十二條 本條例自2021年1月1日起施行。

《陜西省預算審查監督條例》解讀

為加強對預(yu)算的審(shen)查監督,增強監督實效,強化(hua)預(yu)算約束(shu),提高財政資金使用(yong)績效,保障和促進經濟社會(hui)健康發展,根據《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國預(yu)算法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國各(ge)級人(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)監督法(fa)(fa)(fa)》等有關法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規,結合我省實際,制定(ding)了該條例。

條例對預(yu)(yu)(yu)算的審查和批(pi)準作了相(xiang)應(ying)(ying)(ying)規(gui)(gui)定(ding),明(ming)確省(sheng)、設(she)區的市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府財政(zheng)部門應(ying)(ying)(ying)當按(an)(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)時限,向本(ben)(ben)級人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)(hui)財政(zheng)經(jing)濟委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)提(ti)交(jiao)(jiao)本(ben)(ben)級預(yu)(yu)(yu)算草(cao)案(an)的初步方案(an)。縣(市(shi)、區)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府財政(zheng)部門應(ying)(ying)(ying)當按(an)(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)時限,向本(ben)(ben)級人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)提(ti)交(jiao)(jiao)本(ben)(ben)級預(yu)(yu)(yu)算草(cao)案(an)的初步方案(an),明(ming)確預(yu)(yu)(yu)算草(cao)案(an)應(ying)(ying)(ying)包(bao)括上年度預(yu)(yu)(yu)算執行情(qing)(qing)況和本(ben)(ben)年度預(yu)(yu)(yu)算草(cao)案(an)報告、重點支出和重大投資項目(mu)表及項目(mu)情(qing)(qing)況說明(ming)、三公經(jing)費預(yu)(yu)(yu)算表及使用情(qing)(qing)況說明(ming)等內容。

條例對(dui)(dui)預(yu)算(suan)的(de)執行監(jian)督作了(le)明確,規定(ding)縣級以上人民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)應(ying)(ying)當在每(mei)年(nian)六月至(zhi)九月期間,聽取(qu)和審議(yi)本級人民(min)政府關于本年(nian)度上一階段(duan)預(yu)算(suan)執行情(qing)(qing)況(kuang)的(de)報(bao)告。同時明確,縣級以上人民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)財政經濟委員(yuan)會(hui)和常務(wu)委員(yuan)會(hui)預(yu)算(suan)工作機構應(ying)(ying)當利用(yong)人大預(yu)算(suan)聯網監(jian)督系統加(jia)強對(dui)(dui)預(yu)算(suan)執行的(de)監(jian)督,對(dui)(dui)發現的(de)問題(ti),應(ying)(ying)當按(an)照法定(ding)程序(xu)向政府有(you)(you)(you)關部(bu)門通(tong)報(bao),必要(yao)時可(ke)以向政府有(you)(you)(you)關部(bu)門調查(cha)核(he)實(shi)。規定(ding)政府有(you)(you)(you)關部(bu)門應(ying)(ying)當及時研究處理并反饋情(qing)(qing)況(kuang),對(dui)(dui)調查(cha)核(he)實(shi)工作予以配(pei)合。

針對(dui)預(yu)算(suan)(suan)執行中依法(fa)需要調(diao)整(zheng)的(de)情(qing)況,條例(li)明確(que),縣級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府應當編制預(yu)算(suan)(suan)調(diao)整(zheng)方案報本級(ji)人(ren)民(min)代表(biao)大會常務(wu)委員(yuan)會審查(cha)、批準。所(suo)報送的(de)預(yu)算(suan)(suan)調(diao)整(zheng)方案應當說明調(diao)整(zheng)預(yu)算(suan)(suan)的(de)原因(yin)、依據、項目、數額、收支平衡以(yi)及與調(diao)整(zheng)有(you)關的(de)事項。屬于增加政(zheng)府舉借債(zhai)務(wu)數額的(de),應當說明政(zheng)府債(zhai)務(wu)限額及余額變動情(qing)況、債(zhai)務(wu)償還(huan)計劃(hua)、風險防控措施等。

條例對相關法律責(ze)任(ren)予(yu)以(yi)(yi)明確,規定(ding)(ding)縣(xian)(xian)級(ji)以(yi)(yi)上人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政府及其有(you)關部門違反該條例,有(you)未按照規定(ding)(ding)對審計工(gong)作(zuo)報告(gao)中(zhong)提出問題(ti)(ti)進(jin)(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)、未按照規定(ding)(ding)編(bian)制預(yu)算績(ji)效目標(biao)、實施預(yu)算績(ji)效管理(li)及預(yu)算績(ji)效管理(li)中(zhong)隱瞞情況(kuang)、弄虛作(zuo)假、為按照規定(ding)(ding)對審計工(gong)作(zuo)報告(gao)中(zhong)提出問題(ti)(ti)進(jin)(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)等情形之一的,由本級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大(da)會常務委員(yuan)會給(gei)予(yu)通報,并責(ze)令限期(qi)改(gai)正,逾期(qi)不改(gai)正的,縣(xian)(xian)級(ji)以(yi)(yi)上人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大(da)會常務委員(yuan)會可責(ze)成或建議有(you)關機關對負有(you)責(ze)任(ren)的領導人(ren)(ren)和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)依法給(gei)予(yu)處分;構(gou)成犯罪的,依法追(zhui)究刑事責(ze)任(ren)。

條例(li)同時明(ming)確,鄉(xiang)(鎮(zhen))人民代表大會的預算審查監督工作,應(ying)結合本行政區域實(shi)際情況,參照該(gai)條例(li)執行。




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